Прошло совместное заседание Госсовета и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, на котором председательствовал Президент России Дмитрий Медведев

     Заседание было посвящено, в основном, вопросам квалификации трудовых ресурсов.

     Президент отметил, что сейчас в сфере профессионального образования наблюдается серьезный перекос в сторону высшей школы. Однако экономике не хватает специалистов с дипломами о среднем специальном образовании. Дмитрий Медведев поручил заняться формированием цепочек "лицей-колледж-вуз", где на составление программ будут влиять профильные предприятия, куда и отправятся работать выпускники.

     Особую роль президент отвел региональным властям - теперь они вместе с бизнесом будут составлять планы, в которых будет отражено, сколько каких специалистов им необходимо. Дмитрий Медведев отметил, что бизнес должен быть заказчиком профессиональных кадров - именно предприниматели должны влиять на составление учебных планов и содержание образовательных программ. Инструменты такого заказа - профессиональные стандарты, которые формализуют требования экономики к компетенциям трудовых ресурсов, и на основе которых разрабатываются образовательные стандарты.

     "Для этого необходимо завершить разработку профессиональных стандартов, создать систему обязательной общественно-профессиональной экспертизы, обеспечить рынок высококвалифицированными кадрами, которые интересны рынку, востребованы работодателями и подготовлены для участия в модернизации экономики", - добавил президент.

     В том же ключе выступили и представители бизнеса. Глава "Онэксим" Михаил Прохоров также выразил беспокойство и качеством образования, и отсутствием профессиональных стандартов.

     Эксперты Института труда пояснили ситуацию, которая в стране сложилась в области профессиональных стандартов.

     Основу действующей в настоящее время в Российской Федерации системы квалификаций составляют квалификационные справочники (ЕТКС по профессиям рабочих, ЕКС по должностям служащих).

     Информация о профессиях рабочих и должностях служащих содержится в общероссийском классификаторе (ОКПДТР). Согласно данному документу в Российской Федерации в настоящее время существует 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих. Кроме того, в России действует Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), разработанный в соответствии с Международной стандартной классификацией занятий (ISCO). Международная стандартная классификация занятий содержит краткое описание 600-800 профессий (занятий). Вместе с тем, указанный документ не содержит требований к профессиональным компетенциям работников и тем самым не является основой для разработки образовательных стандартов, а используется лишь в целях классификации информации. Основой для разработки образовательных стандартов является система профессиональных стандартов, обеспечивающих сопряжение требований рынка труда и сферы образования. Основным отличием системы профессиональных стандартов в международной практике является то, что они разрабатываются не на конкретную профессию или должность (как это происходит в настоящее время в России), а на конкретную трудовую функцию в рамках определенной области профессиональной деятельности.

     Трудовая функция в международной практике является универсальной единицей, как для профессиональных, так и образовательных стандартов. Профессиональный стандарт содержит требования работодателей к результатам обучения работников, а образовательный стандарт, в свою очередь, содержит требования к соответствующей программе обучения.

     К настоящему моменту в странах ОЭСР разработаны профессиональные стандарты, описывающие десятки тысяч трудовых функций по параметрам знаний, умений и навыков, необходимых для качественного выполнения профессиональных обязанностей. Так, например, в Великобритании профессиональные стандарты описывают более 52 тыс. трудовых функций. Аналогичная система профессиональных стандартов существует в США и других развитых странах. Всего в США, согласно Словарю Профессий (DOT), существует порядка 40000 профессий.

     В настоящее время Минздравсоцразвития России, в т.ч. в рамках выполнения решений Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, организована деятельность по совершенствованию системы квалификационных требований к работникам различных категорий. Так, была создана Межведомственная рабочая группа по разработке профессиональных стандартов (квалификационных требований) к должностям работников высокотехнологичных отраслей экономики (приказ Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 г. № 874).

     Первоочередной задачей деятельности рабочей группы стало определение методологических подходов к разработке квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) в высокотехнологичных отраслях экономики.

    По результатам деятельности рабочей группы, а также в соответствии с возложенными на Минздравсоцразвития России функциями, подготовлен проект нормативного правового документа, устанавливающий новый порядок разработки и применения квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) в котором заложены основные принципы разработки профессиональных стандартов, используемые в международной практике.

     Указанный проект документа направлен на создание системы основанных на компетенциях квалификаций, отражающих требования рынка труда.

     Главной целью применения такой системы является повышение качества трудового потенциала страны и эффективности его использования. В настоящее время проект документа проходит стадию обсуждения со всеми заинтересованными сторонами, и в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии.

     После обсуждения методологических подходов и установления нового порядка разработки и применения квалификационных справочников, Минздравсоцразвития России будет организована работа по разработке квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) по приоритетным профессиям высокотехнологичных отраслей экономики.

     В планах Минздравсоцразвития России разработка в ближайшие 2 года порядка 500 профстандартов, в т.ч. гармонизированных с международной практикой. И это только начало работы. В дальнейшем работа будет продолжена описания и регламентации требуют сотни тысяч трудовых функций, меняющихся и вновь возникающих в российской современной экономике. И, как показывает международный опыт, стране необходимы десятки тысяч современных профессиональных стандартов.

     Научно-исследовательский институт труда в настоящее время приступил к работе по подготовке ряда профессиональных стандартов. Так, в частности, начат проект по разработке профессиональных стандартов в области охраны труда, в частности в сфере аттестации рабочих мест, обучения по охране труда, услуг службы охраны труда.

www.niitruda.ru