Состоялся Третий Ежегодный Российский Пенсионный форум

     Организаторами форума выступили Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Пенсионный фонд России, Национальная ассоциация пенсионных фондов.

     В работе форума приняли участие руководители Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители Минздравсоцразвития, Пенсионного фонда России, негосударственных пенсионных фондов, Федерации независимых профсоюзов, Российского союза промышленников и предпринимателей, Общественной палаты. Почетный гость III-го Российского Пенсионного форума - генеральный секретарь Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) Ханс-Хорст Конколевски.

     На форуме обсуждались самые острые текущие проблемы и перспективы дальнейшего развития пенсионной системы, в первую очередь, как позитивные тенденции, так и негативные процессы. В центре внимания участников были итоги пенсионной реформы 2010 года: результаты валоризации пенсионных прав и ликвидации бедности среди пенсионеров, трудности перехода на страховые принципы финансирования трудовых пенсий, долгосрочные вызовы надвигающегося демографического кризиса и последствия глобального финансового кризиса.

     Как отметила, открывая форум, Министр здравоохранения и социального развития России Татьяна Голикова, "обсуждение стратегических проблем долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации на форуме будет способствовать достижению общей цели - созданию современной и эффективной системы пенсионного обеспечения, которая сможет обеспечить достойный уровень жизни старшему поколению".

     Также на форуме с докладами выступили заместитель председателя Совета Федерации Российской Федерации Светлана Орлова, председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов.

     Ключевая тема форума - реформирование накопительной части пенсии, поскольку у участников пенсионного рынка оказались разные точки зрения на вопрос о будущем пенсионной системы в России.

     Накопительная часть пенсии формируется из отчислений работодателя в Пенсионный фонд России (ПФР) в размере 6% от заработной платы сотрудников младше 1967 года рождения, а также граждан-участников программы государственного софинансирования пенсии. Пенсионные накопления подлежат обязательному инвестированию по выбору человека через негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или государственную управляющую компанию (ГУК), которой является Внешэкономбанк.

     Как сказала глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, за годы существования накопительного механизма, россияне остались пассивными участниками пенсионной системы. Из 70 миллионов человек, имеющих пенсионные накопления, больше 90%, 63 миллиона, по-прежнему остаются в государственной управляющей компании, только 1% доверился частным компаниям и 8% - негосударственным пенсионным фондам.

     В свою очередь статс-секретарь, заместитель министра Юрий Воронин заявил, что аналитический доклад Минздравсоцразвития России о перспективах развития пенсионной системы России с учетом влияния мирового финансового кризиса (был представлен в Правительство России в октябре 2010 года) содержит четыре варианта реформирования накопительного компонента пенсии: ни один из них не предполагает его ликвидации, но содержит предложения по сокращению размера страхового взноса, переводу его в категорию добровольных отчислений или исключению из участия в накопительной системе малообеспеченных работников.

     Реформа накопительной системы - дело небыстрое, и только обсуждение продлится минимум год, отметила Татьяна Голикова. Четких сроков нет, главное - чтобы интересы будущих пенсионеров не были ущемлены: "Проблема пенсионных накоплений ставится нами только в контексте повышения их эффективности и защиты экономических интересов застрахованных лиц, в то время как до сих пор приоритет отдавался экономическим интересам частных страховщиков в ущерб интересам будущих пенсионеров".

     Что касается программы государственного софинансирования пенсии, председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов отметил: "В программу государственного софинансирования пенсий уже вступили около 3,5 миллиона россиян. Сумма среднего взноса на одного человека в настоящее время увеличилась до 6 тысяч рублей, еще летом этот показатель составлял 4 тысячи рублей".

      По мнению президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова, "количество граждан, которые бы участвовали в этой программе софинансирования, выросло бы в разы, если бы был решен вопрос с собственностью пенсионных накоплений". "На наш взгляд, совершенно очевидно, что эти средства должны наследоваться и иметь определенную правоприемственность, - отметил Константин Угрюмов. - Это собственные средства человека".

     В ходе обсуждения был затронут и острый вопрос повышения пенсионного возраста.

      По словам министра, повышать пенсионный возраст в России можно только с учетом демографической ситуации в стране и с постепенным переходом к новым возрастным границам, а также с учетом интересов будущих пенсионеров. "Каждому гражданину задолго до пенсии должно быть понятно, в каком возрасте он сможет выйти на пенсию и этот возраст для лиц, рожденных в одном периоде с небольшой разницей в днях рождения, не должен существенно отличаться".

     Реализовать идею повышения пенсионного возраста будет невозможно и экономически нецелесообразно без предварительного решения проблемы выплаты досрочных пенсий, оптимизации порядка выплаты в период работы пенсий, назначаемых ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также без определения адекватной "пенсионной формулы", требуемой для расчета размера пенсии, - пояснила она.

      От Института труда и социального страхования Минздравсоцразвития России мероприятие посетили заместитель Генерального директора по научной работе Валентин Роик и начальник Управления страхования в социально-трудовой сфере Алексей Скворцов.

Справка:

      Первый пенсионный форум состоялся 16 декабря 2008 года и объединил около 300 участников - представителей органов исполнительной власти, территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, негосударственных пенсионных фондов, научного сообщества и общественности. На нем были публично представлены основные положения развития пенсионной системы, включенные в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В свою очередь подверглись обсуждению цели развития системы обязательного пенсионного страхования и механизмы их достижения.

Тезисы к выступлению Министра Татьяны Голиковой на третьем Российском пенсионном форуме "Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации" 

Независимая газета - В.Д. Роик - Заложники непродуманных решений. Постскриптум к Третьему ежегодному российскому пенсионному форуму