В Институте труда состоялась Научно-практическая конференция на тему «Разработка предложений (комплекса мер) межгосударственного регулирования трудовой миграции России и Республики Беларусь»

     Конференция была организована Научно-исследовательским институтом труда и социального страхования Минздравсоцразвития России при поддержке Российского Государственного Научного Фонда. Целью проведения мероприятия являлась подготовка рекомендаций для органов исполнительной власти России и Республики Беларусь по совершенствованию межгосударственного регулирования трудовой миграции.

     В заседании участвовали представители органов законодательной и исполнительной власти, международных организаций, объединений профсоюзов и работодателей, научных учреждений, независимые эксперты.

     Участники конференции отметили, что в рамках Союзного государства миграция рабочей силы является одним из основополагающих факторов формирования и развития общего рынка труда. Регулирование миграционных процессов включено в число приоритетных задач Союзного государства и осуществляется в соответствии с основными направлениями внешней и внутренней политики Союзного государства.

     В условиях функционирования безвизового пространства в рамках Союзного государства произошло нивелирование самого понятия "трудовой мигрант", поэтому на первый план выступают такие функции государственного регулирования, как организация, планирование и координация движения трудовых ресурсов в рамках Союзного государства, в том числе на приграничных территориях. Появление новых составляющих миграционных процессов требует пересмотра миграционных концепций, усиления деятельности государственных ведомств различных уровней власти, регулирующих процессы миграции населения.

     Для дальнейшего развития общего рынка труда необходимо учитывать, что в Республике Беларусь и Российской Федерации отличаются: трудовое законодательство, состояние национального рынка труда и приоритеты его развития, масштабы внешней трудовой миграции и характер с ней связанных проблем. Поэтому отличаются проблемы и задачи, решаемые в рамках общего рынка труда Союзного государства нашими странами.

     В рамках конференции был рассмотрен широкий спектр вопросов, связанных с привлечением иностранной рабочей силы в Союзное государство, трудовой миграцией между Россией и Республики Беларусь, методологией оценки потребности в привлечении иностранных работников. Обсуждались пути совершенствования государственного регулирования в сфере труда в России и Республики Беларусь, в части, связанной с профессиональными характеристиками профессий рабочих и должностей служащих в России и Республики Беларусь.

     Статистика показывает - Россия все более зависима от трудовой миграции ближайших соседей - если до 2000 года из стран СНГ сюда прибывало 50% мигрантов, а вторая половина - из дальнего зарубежья, то сейчас доля СНГ в этом потоке составляет уже 70%. Но настораживает и тот факт, что не только Беларусь отправляет лучшие свои кадры на Запад.

     "Туда же ориентируются и специалисты из Украины и Молдавии. Таким образом, единственное, что пока еще сильно держит постсоветское пространство - это родственные связи. А трудовая составляющая ослабевает, заявил Анатолий Топилин, заведующий сектором Политики занятости Института макроэкономического исследования. Модернизация, провозглашенная в России, должна серьезно реализовываться. Иначе мы скоро потеряем привлекательность страны в качестве хорошего работодателя. А миграционная политика должна быть единой для всех стран СНГ, и Беларусь здесь особо выделять не следует". По его мнению, миграционные отношения России и Беларуси могут стать "полигоном" для отработки расчетных балансов трудовых ресурсов, которые Росстат ведет с советских времен, но почему-то постоянно держит в столе и широко не использует.

     С учетом состоявшегося на конференции обсуждения можно выделить следующие меры межгосударственного регулирования трудовой миграции России и Республики Беларусь.

1. Российской стороне следует более четко определить цели, задачи и приоритеты миграционной политики, исходя из интересов экономики и государства, для чего целесообразно разработать Концепцию миграционной политики России. Однако она создаваться должна не только ФМС, а всеми заинтересованными сторонами, в том числе российским экспертным сообществом.
2. Российской стороне следует переориентировать государственную политику в области трудовой миграции на решение задач интеграции мигрантов, постоянно работающих в стране. Однако российская сторона не сможет делать это самостоятельно. Странам - донорам необходимо проводить соответствующую подготовку граждан на предмет правил легального нахождения и осуществления трудовой деятельности в России, прав и обязанностей иностранных работников.
3. Российской стороне следует совершенствовать миграционное законодательство, исходя из реальных проблем, которые существуют на сегодняшний момент, среди которых: определение потребности в иностранных работниках, реализация механизма квотирования.
4. Странам - реципиентам целесообразно заключать со странами-донорами соглашения в сфере трудовой миграции, которые бы помогали контролировать миграционные потоки и защищали бы права иностранных граждан. Соглашения должны быть основным инструментом межгосударственного регулирования трудовой миграции.
5. Сегодня территориальные службы занятости играют недостаточную роль в оценке реальной потребности рынка труда в трудовых мигрантах, их численности и профессионально-квалификационных характеристиках. Целесообразно привлекать для решения этих задач работодателей. Необходимо также развивать горизонтальное сотрудничество между службами занятости наших двух стран, в том числе в приграничных областях.
6. Целесообразно создать единую информационную систему о потребности в работниках.
7. Создавать единую статистическую систему учета.

По итогам конференции будет опубликован сборник докладов и материалов.

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ"
Н.Н. Авсеенко - заведующий аналитическим центром мониторинга социально-трудовой сферы НИИ труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь

"РЫНОК ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ"
С.В. Шевченко - директор НИИ труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, кандидат экономических наук, доцент

"ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ. ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА КВОТИРОВАНИЯ"
Ю.А. Алексенцева - главный специалист отдела трудовой миграции НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития России

www.niitruda.ru