Актуальные вопросы построения отраслевых систем оплаты труда (Яковлев Р.А.)

Основы правового регулирования систем оплаты труда работников установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым оплата труда регламентируется коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Основа формирования систем оплаты труда работников была заложена на базе отраслевых систем оплаты труда, разработанных для применения в условиях плановой экономики и практической монополии государства в роли работодателя. Отраслевые системы оплаты труда обладали значительной гибкостью и являлись важнейшим элементом управления персоналом, позволявшим эффективно решать стоявшие перед учреждениями задачи. Объединение отраслевых систем в единую систему оплаты труда на основе межотраслевой Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников бюджетной сферы в условиях высокой инфляции 1990-х годов сыграло значительную позитивную роль. Было обеспечено принятие согласованных решений по повышению уровня оплаты труда для всех категорий работников бюджетной сферы в целях компенсации роста потребительских цен, функционирование механизма поддержания соотношений по тарифным ставкам (окладам) для обеспечения необходимого единства дифференциации оплаты труда в соответствии с его сложностью. В тоже время, в связи с ограниченными финансовыми возможностями, государства бюджетных средств было недостаточно для одновременной индексации заработной платы всех работников бюджетной сферы, в результате чего система оплаты труда «обогатилась» множеством надбавок и доплат, единственным предназначением которых было доведение до соответствующей категории работников выделенных финансовых средств.

При переходе от плановой экономики к рыночному хозяйствованию произошло значительное сокращение объемов бюджетного финансирования при одновременном расширении выполняемого спектра видов деятельности. В результате стали появляться параллельные системы оплаты труда, применяемые одновременно ЕТС.

С 1 января 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, предоставлено право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных и муниципальных учреждений. Это позволит учреждениям осуществлять эффективное управление персоналом в современных экономических условиях и обеспечивать конкурентоспособный уровень оплаты труда как для работников специфических для соответствующих отраслей должностей и профессий, так и для работников, выполняющих работы межотраслевого характера.

Таким образом, анализ, разработка и совершенствование адаптивных отраслевых систем оплаты труда является одним из актуальных направлений современной деятельности в условиях перехода от системы оплаты труда, действующей на основе ЕТС, к отраслевым системам оплаты труда.

Основные направления формирования систем оплаты труда в новых условиях хозяйствования имеют как централизованный характер, формирующий единый отраслевой или региональный рынок труда, так и более гибкий, когда оклады устанавливаются в соответствии с уровнем рынка труда и в зависимости от индивидуальных достоинств работника. Каждый из рассмотренных подходов имеет свою специфику применения с учетом многоуровневости формирования отраслевой бюджетной политики, а также степени субъективности определения условий оплаты труда для конкретных профессий рабочих и должностей служащих.
В ходе практической деятельности нами разработаны подходы к совершенствованию систем оплаты труда и подготовлены рекомендации по установлению порядка и условий оплаты труда.

Алгоритм решения задач формирования и совершенствования системы оплаты труда предусматривает выполнение следующих работ:

• анализ региональной ситуации по отраслям в области оплаты труда по отдельным профессиям рабочих и должностям служащих;
• подготовка информационно-аналитического отчета по действующей системе оплаты труда;
• обследование с целью изучения отраслевых особенностей должностных обязанностей и уточнения квалификационных требований по отдельным профессиям рабочих и должностям служащих;
• разработка подходов к определению условий оплаты труда отдельных профессий рабочих и должностей служащих, имеющих отраслевой характер;
• сопоставление подходов к определению условий оплаты труда отдельных профессий рабочих и должностей служащих, имеющих отраслевой характер, с концептуальными решениями по реформированию системы оплаты труда бюджетников;
• определение отраслевых условий оплаты труда отдельных профессий рабочих и должностей служащих, в т.ч. по таким показателям, как размер тарифной ставки 1 разряда и количество тарифных ставок, коэффициенты наростания тарифных ставок, виды надбавок и доплат, их возможная унификация, разработка системы премирования, внедрение системы индивидуальных условий оплаты труда.

Результатом работы являются предложения по установлению новых условий оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по отдельным профессиям рабочих и должностям служащих, имеющих отраслевой характер.

Кроме того, важным аспектом при разработке рекомендаций являются вопросы социализации и индивидуализации. В условиях доминирования инновационной экономики, основанной на знаниях, система оплаты труда должна быть не просто привязана к компетенции работника, но и учитывать его способность к постоянному развитию при сохранении объективности при установлении исходных окладов и гарантий для работника по увеличению окладов при выполнении более сложных работ.

www.niitruda.ru