Актуализация Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС). (Шибаев А.А.)

      Под актуализацией Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) мы понимаем, прежде всего, установление конкретных задач, которые может и должен решать данный инструмент государственного регулирования трудовых отношений в современных условиях.
При этом необходимо рассмотреть как по отдельности, так и во взаимосвязях следующие аспекты вопроса:

- назначение и статус ЕТКС в условиях централизованного управления экономикой советского периода;
- методические принципы разработки ЕТКС;
- действующее нормативно-правовое поле использования ЕТКС;
- сферы прямого и косвенного воздействия на систему трудовых отношений;
актуальные нововведения в области формирования системы квалификаций, подготовки и развития трудовых ресурсов, оплаты труда;
- международную практику по данному направлению.

     В целях расстановки акцентов для дальнейшего рассмотрения, целесообразно выделить главные, краеугольные задачи ЕТКС, которыми, по мнению автора, являются:
формализация профессии, т.е. нормативное закрепление наименования и характеристики профессии на государственном уровне;
- распределение по уровням сложности качественно различных по технологическому содержанию работ;
- установление основы для национальной системы квалификаций, т.е. системы установления и признания квалификационного уровня рабочих.

Историческая справка

     Система централизованного регулирования вопросов оплаты труда, подготовки и развития кадров с помощью ЕТКС имеет почти полувековую историю.
      До 1959 г. действовали отраслевые тарифно-квалификационные справочники профессий рабочих, которые разрабатывались отраслевыми институтами в соответствии с Методическими указаниями Научно-исследовательского института труда, утверждались постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, согласовывались с ВЦСПС или отраслевыми профсоюзами.
      Единый тарифно-квалификационный справочник рабочих "Сквозные профессии" появился в 1959 г. Он был утвержден постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) был разработан в 1968-1969 г.г. Центральным бюро нормативов по труду (с 2002 г.- Управление нормативов по труду НИИ труда и социального страхования) с участием специалистов 56 министерств, ведомств, научно-исследовательских организаций и заводов. ЕТКС содержал 68 выпусков.
      Очередной пересмотр ЕТКС был проведен в 1984-1986 гг.: ЕТКС содержал уже 72 выпуска и был разработан применительно к шестиразрядной тарифной сетке. Все выпуски ЕТКС были утверждены соответствующими постановлениями Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС.
      В указанные периоды времени тарифно-квалификационные характеристики являлись обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимо от ведомственной подчиненности.
       Кроме того, ЕТКС широко использовался для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих в системе профессионально-технического образования и непосредственно на производстве.
       Начиная с 1999 г., началась разработка выпусков ЕТКС (не являющегося обязательным для использования) применительно к восьмиразрядной тарифной сетке, что было обусловлено условиями дифференциации заработной платы, заложенными в ЕТС.
       В настоящее время действует одновременно часть выпусков ЕТКС, утвержденных в 1984-1986 г.г., разработанных применительно к шестиразрядной тарифной сетке и 38 выпусков, утвержденных в 1999-2008 г.г., разработанных применительно к восьмиразрядной тарифной сетке.
       Как видно из вышеизложенного, централизованная система характеризовалась:
объединением усилий предприятий, отраслевых и центральных научно-исследовательских институтов, органов государственной власти и профсоюзов в создании ЕТКС;
- единой (обязательной) системой тарификации работ;
- единой системой установления и признания квалификационного уровня (разряда) рабочих, в том числе по результатам неформального (полученного на производстве) обучения;
- твердой зависимостью между уровнем квалификации рабочего и оплатой его труда;
тесной взаимосвязью между системой профессиональной подготовки кадров и потребностями производства.
     В данных условиях ЕТКС являлся нормативным документом, напрямую затрагивающим как интересы работодателя, так и работника.

читать полный текст